E-03: Nákupní směrnice

SMĚRNICE ČSS, z.s.

E - 03

Nákupní směrnice

Část A - Obecná ustanovení

Článek 1.

Vymezení základních pojmů a použitých zkratek

Pro účely této směrnice se:

• ZZVZ se rozumí zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů;
• Zadavatelem se rozumí Český střelecký svaz, z.s., IČ: 005 39 520, se sídlem U Pergamenky 1511/3, 170 00 Praha - Holešovice, pravomoci zadavatele vykonává oprávněná osoba;
• Veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka, jejímž předmětem je dodávka, tj. pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, přičemž pořízením se rozumí koupě, nájem nebo pacht, dále služby, tj. poskytování jiných činností, než je dodávka nebo stavební práce.
• Veřejnou zakázkou malého rozsahu rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby 3 mil. Kč nebo v případě veřejné zakázky na stavební práce 9 mil. Kč bez DPH;
• Podlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka nad limity veřejné zakázky malého režimu, avšak pod finančními limity nadlimitního režimu.
• Nadlimitní veřejnou zakázkou se rozumí veřejná zakázka od finančních limitů nadlimitního režimu stanoveného příslušnými předpisy Evropské unie.
• Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích, kterou je zadavatel povinen stanovit v souladu s pravidly stanovenými zákonem (zejména § 16 zákona) a touto směrnicí a na základě údajů a informací o zakázkách stejného či podobného předmětu plnění získaných vhodným způsobem nebo z informací získaných průzkumem trhu, předběžnými tržními konzultacemi nebo jiným vhodným způsobem; Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty. Je-li veřejná zakázka rozdělena na části, stanoví se předpokládaná hodnota podle součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí bez ohledu na to, zda je veřejná zakázka zadávána v jednom nebo více zadávacích řízeních, nebo zadavatelem samostatně nebo ve spolupráci s jiným zadavatelem nebo jinou osobou.
• Dodavatelem rozumí fyzická nebo právnická osoba, která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce;
• Účastníkem dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení;
• Profilem zadavatele elektronický nástroj podle § 28 písm. j) zákona, který umožňuje neomezený dálkový přístup a na kterém zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám.

Článek 2.

Účel a předmět směrnice

1. Tato vnitřní směrnice (dále jen „Směrnice“) upravuje vnitřní pravidla a postupy Českého střeleckého svazu, z.s., IČ: 005 39 520, se sídlem U Pergamenky 1511/3, 170 00 Praha - Holešovice (dále jen ČSS“), pro plánování, přípravu, zadávání a administraci veřejných i neveřejných zakázek a pro uzavírání a správu smluv navazujících na veřejné i neveřejné zakázky.
2. Směrnice je závazná pro všechny členy orgánů ČSS, zaměstnance a další osoby, které se jménem ČSS podílejí na pořizování dodávek, služeb a stavebních prací. Směrnice je koncipována zejména pro běžné a opakované pořizování v rámci činnosti ČSS a pro situace, kdy za ČSS jedná (přímo či nepřímo) zaměstnanec nebo jím pověřená osoba.
3. Směrnice se použije pro:
   1. veřejné zakázky zadávané v zadávacích řízeních (nadlimitní a podlimitní),
   2. veřejné zakázky malého rozsahu,
   3. případy, kdy ČSS dobrovolně postupuje podle ZZVZ,
   4. případy, kdy ČSS při pořizování dodávek, služeb a stavebních prací nepostupuje podle ZZVZ.
4. Směrnice se nepoužije, pokud:
   1. nejde o veřejnou zakázku (např. pracovněprávní vztahy),
   2. jde o plnění, které je zcela mimo působnost ZZVZ z důvodu zákonné výjimky.

Článek 3.

Základní zásady (§ 6 ZZVZ)

1. Zadavatel musí dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti.
2. Ve vztahu k dodavatelům musí zadavatel dodržovat zásadu rovného zacházení a zákazu diskriminace.
3. Zadavatel nesmí omezovat účast v zadávacím řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo v
   1. členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederaci (dále jen „členský stát“), nebo
   2. jiném státě, který má s Českou republikou nebo s Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelům z těchto států k zadávané veřejné zakázce.
4. Zadavatel je při postupu podle tohoto zákona, a to při vytváření zadávacích podmínek, hodnocení nabídek a výběru dodavatele, povinen za předpokladu, že to bude vzhledem k povaze a smyslu zakázky vhodné, dodržovat zásady sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací ve smyslu tohoto zákona. Svůj postup je zadavatel povinen řádně odůvodnit.

Článek 4.

Působnost orgánů, jednotlivých zaměstnanců zadavatele a dalších osob při zadávání veřejných zakázek

1. Osoba vykonávající působnost oprávněné osoby je určena podle výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
2. Oprávněnou osobou u veřejných zakázek zadávaných v rámci zadavatele je:
   1. Statutární orgán - představenstvo – v případě, kdy výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky dosahuje v případě dodávky nebo služby nejméně 1 000 000,- Kč s DPH.
   2. Generální sekretář a sportovní ředitel – v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby.
   3. Vedoucí Regionálního sportovního centra mládeže – v případě, kdy výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky nedosahuje v případě dodávky nebo služby 15 000,- Kč s DPH.
3. Oprávněná osoba v souladu se směrnicí ČSS Podpisový a kompetenční řád:
   1. schvaluje a podepisuje záměr veřejné zakázky,
   2. navrhuje předpokládanou hodnotu a zajišťuje podklady (průzkum trhu),
   3. schvaluje a podepisuje zadávací podmínky,
   4. rozhoduje o vyloučení uchazeče,
   5. rozhoduje o výběru nejvhodnější nabídky,
   6. schvaluje a podepisuje rozhodnutí o námitkách,
   7. schvaluje a podepisuje rozhodnutí o stížnostech, příp. opatřeních k nápravě,
   8. odpovídá za převzetí plnění a jeho věcnou kontrolu a kontroluje soulad   s rozpočtem a dotačními podmínkami (pokud se použijí).
4. V případě zakázek vyšší hodnoty, tj. veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota je vyšší než 1 000 000 Kč u dodávek a služeb je oprávněná osoba oprávněna zřídit komise, jejichž úkolem je zajištění plnění povinností oprávněné osoby za účelem větší transparentnosti a kontroly veřejných zakázek.

Článek 5.

Plánování a evidence zakázek

1. ČSS vede evidenci veřejných zakázek v minimálním rozsahu pro zakázky s povinným vedením dokumentace dle čl. 7 této směrnice
   1. identifikace zakázky (název, oprávněná osoba),
   2. druh plnění (dodávky/služby/stavební práce),
   3. zvolený režim (VZMR/podlimitní/nadlimitní/výjimka),
   4. předmět zakázky,
   5. datum zahájení, datum uzavření smlouvy, dodavatel, cena,
   6. odkaz na složku dokumentace zakázky.
2. Při plánování oprávněná osoba posoudí, zda je plnění:
   1. jedním funkčním celkem,
   2. zadáváno v časové souvislosti,
   3. rozděleno na části.
3. Dělení veřejné zakázky za účelem obcházení zákonného režimu je nepřípustné. Pokud je veřejná zakázka rozdělena na části, celková předpokládaná hodnota se stanoví součtem hodnot všech částí. 

Článek 6.

Stanovení předpokládané hodnoty a určení režimu zakázky

1. Předpokládanou hodnotu veřejné zakázky určí oprávněná osoba před zahájením zadávání a založí do dokumentace pro zakázky s povinným vedením dokumentace dle čl. 7 této směrnice:
   1. Výpočet a použitou metodiku,
   2. Zdroje (cenové nabídky, průzkum trhu, srovnatelné zakázky, tržní konzultace apod.)
2. Předpokládaná hodnota je představována výší úplaty s DPH a zahrnuje všechna plnění, která mohou ze smlouvy vyplývat, včetně vyhrazených změn, opcí či opakovaných plnění, jsou-li uvažovány.
3. U pravidelných nákupů se předpokládaná hodnota stanoví se zohledněním předchozích 12 měsíců (nebo předchozího účetního období) a očekávaných změn.
4. Pro stanovení předpokládané hodnoty oprávněná osoba určí režim veřejné zakázky (veřejný zakázka malého rozsahu, podlimitní veřejná zakázka, nadlimitní veřejná zakázka). 
5. Při určení režimu se vždy posoudí i případné výjimky (obecné výjimky, výjimky pro podlimitní zakázky apod.). Pokud je použita výjimka, musí být v dokumentaci založeno její odůvodnění.
6. Pokud je veřejná zakázka hrazena z dotace nebo z více zdrojů, postup se přizpůsobí i závazným podmínkám poskytovatele (případně přísnějším než tato směrnice).

Článek 7.

Interní limity a minimální požadavky pro VZMR

1. VZMR do 50 000  Kč s  DPH:
   1. Nevede se dokumentace
2. VZMR nad 50 000 Kč s DPH do 150 000 Kč s DPH:
   1. oslovit nejméně 2 dodavatele nebo provést průzkum trhu srovnatelným způsobem,
   2. do dokumentace: výzva/poptávka, přijaté nabídky, výběr dodavatele.
3. VZMR nad 150 000 Kč do 1 000 000 Kč s DPH:
   1. Oslovit nejméně 3 dodavatele a stanovit jednotné poptávkové podmínky,
   2. Stanovit přiměřenou lhůtu pro podání nabídek (doporučeno 7 kalendářních dnů, u složitějších plnění více),
   3. Do dokumentace: poptávka, zadávací podmínky, nabídky, protokol o hodnocení, rozhodnutí, smlouva/objednávka.
4. VZMR nad 1 000 000 Kč s DPH:
   1. postup stejný jako v bodě 7.3. s důrazem na technickou specifikaci a smluvní ošetření víceprací,
   2. oslovit nejméně 3 dodavatele,
   3. vytvořit komisi, jejíž úkolem bude příprava podmínek veřejné zakázky, například jejich podmínek, hodnotících kritérií apod.
5. U VZMR není ČSS povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení dle ZZVZ, musí však dodržet zásady dle bodu 3 této směrnice.
6. Pokud může být plnění z objektivních důvodů poskytnuto pouze jediným dodavatelem (zejména existence výhradních práv, technické důvody vylučující hospodářskou soutěž, nebo jedinečnost předmětu plnění, například nájem konkrétní nemovitosti), nemusí oprávněná osoba v limitech VZMR oslovit více dodavatelů ani provádět srovnávací průzkum trhu. Oprávněná osoba založí do dokumentace odůvodnění, proč plnění může poskytnout pouze tento dodavatel, a ověří, že sjednaná cena odpovídá ceně v místě a čase obvyklé.

Článek 8.

Podlimitní zakázky

1. Pro podlimitní veřejné zakázky ČSS použije zejména zjednodušené podlimitní řízení nebo jiný druh zadávacího řízení používaný v nadlimitním režimu.
2. Ve zjednodušeném podlimitním řízení se zahajuje uveřejněním výzvy na profilu zadavatele, kterou se vyzývá neomezený počet dodavatelů k podání nabídky nebo je možnost odeslat po uveřejnění výzvu vybraným dodavatelům, kdy jejich počet musí být nejméně 5. Výzva k podání nabídek musí obsahovat náležitosti stanovené v příloze č. 6 ZZVZ. Zadávací dokumentace musí být uveřejněna na profilu zadavatele po celou dobu pro podání nabídek.
3. Lhůtu pro podání nabídek ve zjednodušeném podlimitním řízení zadavatel stanoví v délce nejméně 11 pracovních dnů od zahájení zadávacího řízení. Lhůtu pro podání nabídek v otevřeném řízení zadavatel stanoví v délce nejméně 15 pracovních dnů od zahájení zadávacího řízení v případě veřejných zakázek na dodávky nebo služby, nebo 20 pracovních dnů od zahájení zadávacího řízení v případě veřejných zakázek na stavební práce.
4. Zadavatel nesmí s účastníky zadávacího řízení jednat o podaných nabídkách.
5. Pokud si to zadavatel v zadávací dokumentaci vyhradil, může oznámení o vyloučení účastníka zadávacího řízení nebo oznámení o výběru dodavatele uveřejnit na profilu zadavatele. V takovém případě se oznámení považují za doručená všem účastníkům zadávacího řízení okamžikem jejich uveřejnění.
6. Oznámení o zrušení zjednodušeného podlimitního řízení zadavatel uveřejní na profilu zadavatele do 5 pracovních dnů od rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.
7. Oprávněná osoba zajišťuje vedení dokumentace tak, aby bylo prokazatelné:
   1. stanovení zadávacích podmínek,
   2. uveřejnění a komunikace,
   3. posouzení splnění podmínek účasti (kvalifikace),
   4. hodnocení dle kritérií,
   5. rozhodnutí o výběru a uzavření smlouvy.

Článek 9.

Nadlimitní zakázky

1. Nadlimitní zakázky ČSS zadává v nadlimitním režimu, kdy tato směrnice stanoví minimální vnitřní kontrolní kroky:
   1. povinné jmenování komise či komisí, jejichž úkolem bude příprava podmínek veřejné zakázky a hodnocení veřejné zakázky;
   2. povinná právní kontrola návrhu smlouvy před podpisem (interní či externí);
   3. Povinná kontrola uveřejnění.
2. Pro zadání veřejné zakázky v nadlimitním režimu může zadavatel použít otevřené řízení nebo užší řízení za splnění podmínek uvedených v ZZVZ.
3. Zadavatel stanoví lhůtu pro podání žádosti o účast na nejméně 30 dnů od zahájení užšího řízení nebo od odeslání výzvy k podání žádosti o účast, pokud je užší řízení zahájeno odesláním předběžného oznámení.

Článek 10.

Příprava zadávacích podmínek a zadávací dokumentace

1. Oprávněná osoba zajistí přípravu věcného zadání veřejné zakázky tak, aby bylo:
   1. dostatečně určité, úplné a srozumitelné,
   2. neodůvodněně neomezovalo hospodářskou soutěž,
   3. umožňovalo porovnatelnost nabídek.
2. Zadání veřejné zakázky musí stanovovat:
   1. způsob komunikace mezi zadavatelem a účastníky,
   2. požadavky na nabídku a její strukturu,
   3. hodnoticí kritéria a způsob hodnocení,
   4. požadavky na prokázání kvalifikace,
   5. návrh smlouvy.
3. Je-li použita značka, typ nebo obchodní název, musí být odůvodněn a doplněn možností ekvivalentu (je-li možný).

Článek 11.

Střet zájmů, mlčenlivost, integrita

1. Každá osoba podílející se na přípravě a hodnocení veřejné zakázky
   1. Oznámí bez zbytečného odkladu možný střet zájmů,
   2. zdrží se úkonů, které by mohly vyvolat pochybnosti o nestrannosti,
   3. zachová mlčenlivost o neveřejných informacích.
2. U veřejných zakázek dle bodu 7.3., 7.4., 8 a 9 podepisují osoby podílející se na přípravě a hodnocení veřejných zakázek prohlášení o nepodjatosti a mlčenlivosti.

Článek 12.

Průběh zadávání

1. Veřejnou zakázku ČSS vede pod jedinečným číslem.
2. ČSS při zadávání veřejné zakázky provede následující minimální kroky, a to v souladu s režimem veřejné zakázky a požadavky uvedenými v bodě 7, 8 a 9:
   1. založení dokumentace,
   2. stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky včetně průzkumu trhu,
   3. určení režimu veřejné zakázky a návrh postupu v souladu s touto směrnicí a ZZVZ,
   4. příprava a schválení zadávacích podmínek,
   5. oslovení či uveřejnění výzvy (dle režimu),
   6. příjem nabídek a jejich evidence,
   7. posouzení a hodnocení nabídek,
   8. rozhodnutí o výběru,
   9. uzavření smlouvy/objednávky,
   10. správa smlouvy a převzetí plnění,
   11. uzavření spisu a archivace.
3. V případě VZMR, které lze zadat přímým nákupem se bod 12.2. neuplatní. 

Článek 13.

Uzavření smlouvy, objednávky a řízení změn

1. Smlouva/objednávka musí být uzavřena písemně, pokud to vyžaduje povaha plnění, vnitřní předpisy nebo dotační podmínky.
2. Oprávněná osoba odpovídá za to, že smlouva odpovídá nabídce vybraného dodavatele a zadávacím podmínkám.
3. Každá změna smlouvy se posoudí z hlediska:
   1. Souladu se zadávacími podmínkami,
   2. Dopadu na cenu a rozsah,
   3. Potřeby schválení v rámci vnitřní organizace ČSS,
   4. U zakázek v režimu ZZVZ přípustností změny dle ZZVZ.

Článek 14.

Dokumentace a archivace

1. Dokumentace veřejné zakázky obsahuje minimálně:
   1. založení dokumentace,
   2. stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky včetně průzkumu trhu,
   3. určení režimu veřejné zakázky a návrh postupu v souladu s touto směrnicí a ZZVZ,
   4. zadávací podmínky/poptávka/výzva,
   5. seznam oslovených dodavatelů a doklad o odeslání/záznam o zveřejnění,
   6. přijaté nabídky (včetně evidence data a času doručení),
   7. protokoly o posouzení a hodnocení nabídek,
   8. rozhodnutí o výběru,
   9. uzavřenou smlouvu /objednávky a případné dodatky,
   10. doklady o plnění (předávací protokoly, dodací listy, faktury, reklamace),
   11. záznam o ukončení veřejné zakázky.
2. Minimální doba uchování dokumentace činí 10 let, není-li dotačními podmínkami nebo jiným právním předpisem vyžadována delší doba uchování.

ČLÁNEK 15.
Závěrečná ustanovení

1. Tato směrnice byla schválena per rollam Představenstvem ČSS, z.s. dne 18. 6. 2026, nabývá účinnosti dnem 1. 7. 2026.
   
   V Praze dne 18. 6. 2026
   
   
   
   
   
   
   _________________
   
   Roman Blažíček
   
   prezident ČSS, z.s.
   
   
    
   
   
   
   _________________
   
   Martin Podhráský
   
   viceprezident ČSS, z.s.
   
   
    
   
   
   
   _________________
   
   David Kostelecký
   
   viceprezident ČSS, z.s.